为进一步改善我市住宅小区环境卫生，营造安全、整洁、舒适、宜居的居住环境，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感，决定在全市范围内开展住宅小区环境综合整治工作，具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力改善居民住宅小区环境面貌，不断提高广大群众居住质量。全面推进以人为本的和谐社会建设，以推进城市环境整治向小区延伸工作为载体，健全和完善住宅小区管理长效机制，全面提高城市的现代化治理水平。

    二、工作机制

（一）坚持以党建引领基层治理。以在职党员进社区、党员志愿服务、机关与社区党组织包联共建等活动为载体，全面推进党建引领城市基层治理，有效发挥基层党组织和在职党员在基层治理中的作用，提高基层社会治理水平。

（二）运用“社区吹哨、部门报到”模式。通过社区发声、街道统筹、多级联动的方式，推动社会治理从“单一推动”向“协同用力”转变。加强街道、部门联勤联动，构建街道与城管执法、住房和城乡建设、水务、自然资源、市场监管、公安、司法等部门联动工作机制，做到信息共享顺畅、任务责任清晰、指挥联动有效。

（三）推进城管执法力量下沉。市、区城管执法部门结合各自实际，向街道（镇）派驻城管执法中队，推进城管执法力量下沉到各街道（镇）。充分利用“路长制+网格化”巡查管理模式，将城市管理综合执法工作向住宅小区延伸覆盖，切实解决“看得见的管不了”“管得了的看不见”问题。

（四）健全网格化管理机制。整合基层社区、党建、综治、城管、住建等人力资源，进一步明确网格化管理任务和责任清单，做到人、事相符，责任到人。压实社区、网格任务职责，建立社区网格和网格员与社区党组织、社会组织、业主委员会、物业服务企业、居民等对接工作机制，根治城市管理服务盲区，提升城市管理社会化水平。

三、工作内容

（一）开展环境卫生专项整治

全面清理住宅小区内的环境卫生，彻底清理卫生死角和各种残留积存的垃圾、渣土等，清理绿化带内及建筑景观内的垃圾。集中清理小区公共区域卫生，做到干净整洁，无垃圾、无杂物、无污迹、无异味。做好垃圾收运处置工作，做到生活垃圾定点投放、定时清运、分类收集，垃圾桶完好、整洁，周边无散落垃圾。集中清理乱贴乱画等行为，彻底清除小区“牛皮癣”。

牵头单位：各街道办事处（镇政府）、各小区物业公司

配合单位：城管执法部门、住建部门、市数字化监督指挥中心

    （二）开展消防通道安全专项整治

    完善消防通道安全设施建设，集中在各小区消防通道施划黄网线、安装警示提示标志，对已经建设完毕的消防通道开展日常管理，依法治理机动车、非机动车占用消防通道违法停放、私建乱建及违法堆放影响车辆通行问题，全面消除小区消防通道各类安全隐患。

牵头单位：各街道办事处（镇政府）、市消防救援支队

配合单位：城管执法部门、市数字化监督指挥中心、各小区物业公司

（三）开展“僵尸车”专项整治

开展交警、城管部门联合执法，排查小区“僵尸车”及长期侵占道路、公共停车位、消防通道的车辆，对无法联系车主或车主明确表示放弃的“僵尸车”，按相关规定予以处置，切实规范小区停车秩序，有效消除各类安全隐患。

牵头单位：各街道办事处（镇政府）

配合单位：公安部门、城管执法部门、市消防救援支队、市数字化监督指挥中心

（四）开展供排水、供热等各类管网专项整治

加强供排水、供热、供气等各类管网的建设运营和管理工作，建立健全检查、维护等各项机制，加大对存在隐患管网的排查改造力度，建立隐患排查台账，做到及时发现问题、及时维修，杜绝安全事故。及时维护和处理小区内的窨井盖丢失、破损、凸出、下陷问题，确保窨井盖完整、无污损、无安全隐患。

牵头单位：各街道办事处（镇政府）

    配合单位：住建部门、城管执法部门、市城投集团公司、市数字化监督指挥中心、市热力公司、各区供水公司、凯洁燃气公司、瑞德燃气公司

（五）开展“空中飞线”专项整治

通过实施各类架空线入地，推进“多杆合一”，解决移动、联通、电信、广电网络四大运营商和供电公司各类管线布置不规范、数量多及乱拉乱接等现象。对布置不规范及存在安全隐患的各类管线，责令限期整改，拒不整改的，依法予以拆除。同时，加强长效管理，实现小区管线管理规范、有序、美观、安全。

     牵头单位：各街道办事处（镇政府）

     配合单位：城管执法部门、市数字化监督指挥中心、内蒙古广播电视网络集团有限公司乌海分公司、市电业局、中国移动乌海分公司、中国电信乌海分公司、中国联通乌海分公司

    （六）开展私搭乱建专项整治

采取日常执法巡查、物业公司及群众监督举报、集中清理整顿相结合的工作机制，全面推进全市范围内住宅小区私搭乱建清理整治工作。集中清理占用小区道路、绿地、消防通道等公共场地，以及违法搭建的各类建（构）筑物和附属设施；在房屋四周、屋顶、阴阳（晒）台等处侵占公共场地擅自搭建的各类建（构）筑物和附属设施；擅自改变住宅外立面或在外墙上开门窗等行为。

牵头单位：各街道办事处（镇政府）、各小区物业公司

配合单位：城管执法部门、自然资源部门、住建部门、市数字化监督指挥中心

（七）开展禁止燃放烟花爆竹专项整治

根据《乌海市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，集中整治酒店、商铺和住宅小区内燃放烟花爆竹行为。街道办事处（镇政府）、居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业公司应当加强对禁止燃放烟花爆竹的宣传和监督，引导广大人民群众自觉遵守禁止燃放烟花爆竹的有关法规和政策；公安、应急管理、市场监督管理、城管执法等部门，要结合各自工作职能做好禁止燃放烟花爆竹管理工作。

牵头单位：各街道办事处（镇政府）

配合单位：公安部门、应急管理部门、市场监督管理部门、城管执法部门、各小区物业公司

（八）开展不文明养犬行为专项整治

集中整治遛狗不拴绳、粪便不清理、违规饲养大型犬烈性犬等不文明及违法行为。要在早晚间遛狗高峰期和重点地段联合巡查，现场询问养犬免疫情况，通过口头纠正、书面告诫、行政处罚等手段，提升小区居民文明养犬意识。

牵头单位：各街道办事处（镇政府）

配合单位：公安部门、城管执法部门、农牧部门

（九）开展不文明祭祀行为专项整治

集中整治住宅小区内搭设灵棚、吹奏丧事鼓乐、遗撒纸钱、焚烧祭品、鸣放鞭炮等不文明祭祀行为。街道办事处（镇政府）要加大宣传力度，发动社区、物业公司共同引导市民纠正陋习、文明祭祀，城管执法部门要加大不文明祭祀行为的处罚力度；党政机关、企事业单位干部职工及广大党员要带头垂范，自觉摈弃不文明祭祀行为，共同推进小区文明创建工作。

牵头单位：各街道办事处（镇政府）

配合单位：城管执法部门、各小区物业公司

（十）加强住宅小区物业管理

小区物业公司应加强各项管理和服务工作，做到依法依规管理、诚信履约、合理收费、规范服务，要全面开展小区环境卫生综合整治工作，努力营造优美、舒适、温馨的人居环境。物业主管部门要加大对物业公司的监管力度，对群众不满意、服务不达标的物业公司，要督促整改并记入信用档案，如果不及时整改或整改仍未达标的，依法限制其在全市范围内从事物业服务经营活动。

牵头单位：各街道办事处（镇政府）、各小区物业公司

配合单位：住建部门、自然资源部门、生态环境部门、城管执法部门

四、工作要求

（一）压实工作责任。各牵头单位是环境综合整治工作的责任主体，要制定专项行动方案，确保小区环境综合整治工作顺利推进。市及各区住建部门要督促、引导物业公司、业主委员会积极配合环境整治工作。

（二）狠抓工作督导。各牵头单位、属地政府要定期组织配合单位联合开展督导检查，对未按要求开展整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显的部门，予以通报，确保各项整治工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）加强宣传引导。要利用网站、微信、报纸、电视、显示屏幕等媒介，向社会及小区居民宣传小区环境综合整治情况，增强“小区是我家、创建靠大家”的意识，营造人人参与和支持小区环境综合整治工作的良好氛围。

    （四）建立长效机制。各牵头单位、属地政府要针对小区环境综合整治工作的薄弱环节，建立全覆盖、精细化、无遗漏的长效管理机制，切实巩固综合整治成果，改善小区人居环境。